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聚力脱贫攻坚 彰显人大力量
2019-01-23 15:59:31???作者:???来源:???评论:0 点击:

打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一,对如期全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。人大作为权力机关,要认真履职、主动作为,充分发挥人大职权,发挥代表帮扶作用,为打赢脱贫攻坚战贡献人大力量。笔者今年被组织部门选派到贫困村担任第一书记,现结合工作实际就如何更好地发挥人大职能,推进脱贫攻坚工作谈几点粗浅理解。??????????????????????????? ???????????

一、发挥人大职能作用,助推脱贫攻坚工作
(一)提前谋划,纳入年初工作规划。

人大及其常委会在确定年度工作规划时,精确瞄准脱贫攻坚相关议题,将脱贫攻坚工作纳入监督计划,把涉及贫困村基础设施建设、特色产业培育、扶贫项目资金监管等作为监督重点,通过听取工作报告、开展视察调研、开展执法检查等方式,了解进度,查找差距,提出整改意见,促成问题解决,在监督、支持中推进脱贫攻坚工作。

(二)多措并举,助推脱贫攻坚工作。

1、开展视察调研,提供科学决策依据。围绕脱贫攻坚的重点和难点,紧扣基础设施建设、特色农业发展、养老服务保障、农村医疗机构建设等基层群众最关心最直接最现实的利益问题,着力于精准识别扶贫对象、精准制定扶贫政策、精准实施扶贫项目、精准落实帮扶措施等重点工作,组织开展视察调研,广泛听取民意,提出有针对性和参考价值的调研报告,积极为政府科学决策提供参考。?

2、开展执法检查,营造良好法治环境。脱贫攻坚工作既要将上级政策落实好,又要符合法律法规要求,特别是在精准扶贫对象认定准不准、工作程序是否规范透明、项目资金使用合不合理等方面老百姓最关注。开展脱贫攻坚相关法律法规贯彻实施情况检查,为脱贫攻坚工作营造良好法治环境,确保脱贫攻坚工作在法治轨道上有序进行。20176月,岳阳市人大常委会7名副主任牵头,组成7个调查小组,先后对市人民政府和县市区及相关职能部门贯彻实施《湖南省农村扶贫开发条例》情况开展执法检查,指出相关部门在落实《湖南省农村扶贫开发条例》存在培训不够、部分条款执行有偏差、驻村帮扶工作水平有待提高等问题,并提出整改意见建议,人大执法检查促进了脱贫攻坚工作,取得了较好的效果。

3、听取工作报告,督促抓好整改落实工作。通过召开常委会议、主任会议等方式,听取部门单位关于扶贫项目资金监管、扶贫贷款发放、易地搬迁进展等工作的汇报,指出存在的问题,提出相关措施,督促部门单位抓好整改。

(三)开展评议,督促落实部门责任。开展工作评议,督促落实部门脱贫攻坚责任,也是人大主动作为、依法履职的重要方式。开展工作评议,要把对事的监督和对人的监督结合起来,把促进脱贫攻坚工作和开展人大监督结合起来。在评议中,要把部门单位抓脱贫攻坚的态度、能力和成效作为监督的重点。通过评议,督促被评议部门围绕脱贫攻坚核心目标履职尽责,调动干部积极投身脱贫攻坚事业。
???? 二、发挥人大代表作用,扛起脱贫攻坚责任。
??? (一)发挥代表带头引领作用。人大代表是人民选出来的代言人,在群众中有较好的威信,有很好的群众基础,他们说的事、讲的话,群众比较乐意接受。因此,要发挥人大代表带头引领作用。首先,要带头学习上级关于脱贫攻坚相关文件精神,全面掌握精准扶贫相关政策知识,主动融入精准扶贫工作大局。其次,要利用多种形式深入贫困村、贫困户,用群众听得懂的语言大力宣传精准扶贫工作的重要意义、目标任务、具体要求和各项惠民政策,为脱贫攻坚工作凝聚共识。再次,要结合本职工作,在本部门、本系统、本行业,向身边同事、向单位领导、向服务对象等积极宣传精准扶贫工作相关政策法规、方法措施,以自己的亲身体会现身说法,让更多的人群了解基层困难群众的实际生活状况,强化精准扶贫人人参与、脱贫攻坚人人有责的责任意识,为推动脱贫攻坚工作凝聚强大力量。?

(二)发挥代表桥梁纽带作用。人大代表与人民群众联系最贴近、最紧密、最直接,是党联系人民群众重要的桥梁和纽带。人大代表应从对党负责、对人民负责的高度,将履行职责同精准扶贫深度融合,积极投身脱贫攻坚工作,切实做到真扶贫、扶真贫。一方面要深入基层、深入群众,经常了解群众的疾苦,倾听百姓的呼声,经常深入帮扶对象户与他们拉家常、问困难、话帮扶、谈发展,保持密切联系,通过联系走访,切实弄清乡情、村情、户情,了解贫困村、贫困户致贫的原因以及贫困群众的所思、所想、所盼、所求,积极为贫困把脉问诊,找准问题症结,因地制宜、因人施策采取切实可行的帮扶措施。

(三)发挥代表真帮实扶作用。面对脱贫攻坚大局,人大代表应努力践行人民选我当代表,我当代表为人民的承诺,积极作为,精准发力,真帮实扶,扎扎实实为贫困群众做一些看得见、摸得着的实事、好事。汨罗市人大代表、市四中校长黄文德,把学校后勤保障和产业扶贫结合起来,依照学生就餐人数租了帮扶村15亩土地,发展大棚种植蔬菜,动员13位贫困者直接参与务工,蔬菜全部供应学校食堂,每年可创收近30万元,收益全部用于扶贫,用实际行动诠释了代表真帮实扶作用。20172月,岳阳市人大常委会下发关于在市人大代表开展我为脱贫攻坚争贡献系列竞赛活动实施方案,汨罗市人大常委会积极行动,动员全市1165名各级代表参与活动,结对帮扶1065户贫困户,引进帮扶资金443万元,安排669位贫困人口就业,为汨罗市脱贫攻坚工作做出了积极贡献。

三、发挥机关帮扶作用,推动联系村庄脱贫
???? (一)人大领导干部指导督查脱贫攻坚。人大领导干部大部分从政府转岗而来,具有能力强、经验丰富等优势,要发挥自身优势,深入脱贫攻坚联系村,了解村情、民情。积极协调各方资源,为联系村修建、改善各项基础设施,争取项目资金。传达上级系列决策精神,宣传党的大政方针政策,助推基层党建工作。按照上级关于脱贫攻坚的要求,聚焦精准扶贫、精准脱贫,通过蹲点检查督导,切实保证任务责任实、资金保障实、督查验收实,确保脱贫攻坚任务落到实处。

(二)人大机关干部积极参与脱贫攻坚。人大机关干部要发挥表率带头作用,积极参与机关联系点脱贫攻坚工作,认真开展结对帮扶工作。今年,我市人大机关联系弼时镇玉池村,该村系省级贫困村,共有1820人,贫困户123户、419人,今年面临脱贫摘帽任务,我市人大机关主要从四个方面开展帮扶工作:一是加强组织保障。明确1名常委会领导分管,笔者担任驻村第一书记22名干部为结对帮扶干部,帮扶42户贫困户。二是制定帮扶计划。在深入走访调查的基础上,制定村级年度脱贫计划,逐户制定帮扶方案,明确工作目标、重点和任务。三是扎实开展帮扶。七一前夕,动员机关党员干部捐款4400元慰问贫困户,从机关经费中支出10多万,帮助贫困户发展产业脱贫致富。根据贫困户的具体情况,逐户制定帮扶方案,落实帮扶措施。安居工程方面:2016年至2017年已完成易地搬迁31户,危房改造16户,今年根据摸底情况,按照程序上报易地搬迁25户,彻底改变玉池村贫困户住房不安全的问题。教育扶贫方面:玉池村共有学前教育、义务教育、高中阶段贫困学生65人,高职中职等职业教育学生10人,收集整理所有贫困学生资料上报,确保他们享受教育扶贫政策。产业扶贫方面:动员67户贫困户加入汨罗市大山养殖专业合作社,共发放鸡苗2400羽、鸭苗1500羽、小猪40多头、蜜蜂20箱,确保贫困户短期收益。动员56户贫困户加入汨罗市小暑洞专业种植合作社,种植黄桃、迷迭香等植物200亩,确保贫困户长期收益。医疗救助扶贫方面:对全村患有癌症、精神病等大病贫困人口进行摸底登记并上报卫计部门,为贫困户办理特殊门诊慢病卡12人。社保兜底扶贫方面:对于因自身条件限制确实难以脱贫的34人,申报为兜底扶贫对象,由政府兜底保障。四是完善基础设施。近年来,投资150万元,在双狮片兴建村部,解决村干部日常办公与党员群众开展活动场地的问题。拓宽硬化双狮片、明华片5公里村组道路,并装好护栏,方便群众出行。维修加固3口山塘,架设4公里村组路灯。争取上级项目资金,解决2个小组安全饮水问题。

监督就是支持,推进脱贫攻坚工作,人大责无旁贷,要积极发挥监督职能,当好精准电子眼,做好扶贫助推器,促进政府积极作为,发挥代表及机关帮扶作用,为打赢脱贫攻坚战贡献人大力量。


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